РФ ищет пути решения проблемы нелегальной миграции,
сообщает газета «Литер» (Казахстан)
Прошло более полугода с тех пор, как Россия приняла
новое миграционное законодательство. По задумке российских властей, этот
документ, вступивший в силу с января 2007 года, должен был главным образом
способствовать упорядочению миграционных потоков, а также упростить для
приезжающих иностранцев процедуру получения легального статуса в РФ.
Конечно, закон принес некоторую пользу. В частности, лучше стала работать
миграционная служба, которая вдвое чаще стала наказывать недобросовестных
работодателей. Вместе с тем сегодня экспертам приходится констатировать, что в
законе по регулированию миграции оказалось слишком много прорех. Некоторые
чиновники из Федеральной миграционной службы признают, что всех гастарбайтеров
под контроль взять так и не удалось, поэтому проблема нелегалов продолжает
существовать. Потери национального бюджета от неконтролируемой миграции, когда
работающие нелегалы не платят налогов, составляют более 10 миллиардов долларов
в год. Примерно столько же денег ежегодно вывозится из России в страны ближнего
и дальнего зарубежья в обход системы госконтроля. Что же касается процедуры
получения легального статуса, то для некоторых граждан она даже усложнилась.
Дело в том, что с 15 января ответственность за регистрацию переложили на
принимающую сторону. Получается, что гости напрягают хозяев, заставляя их
проходить бюрократическую процедуру заполнения целого вороха нужных для
регистрации бумаг. Получение разрешения на работу в России тоже стоит немало –
в смысле материальных затрат и хождений по кабинетам чиновников и врачей (для
того, чтобы получить вожделенную пластиковую карту, легализующую труд
гастарбайтера на российской территории, необходимо сдать кучу платных анализов
на наличие инфекционных и венерических заболеваний). Необходимость прохождения
этой процедуры в России объясняют тем, что 15 процентов прибывающих только в
Москву мигрантов являются носителями опасных инфекционных заболеваний, среди
которых такие, как СПИД, сифилис, гепатит, туберкулез. По словам зампреда
Комитета межрегиональных связей и национальной политики при правительстве
Москвы Александра Назарова, «нынешнюю ситуацию нельзя назвать нормальной».
«Приехав в Россию, человек получает разрешение на работу, но, проходя
медицинское обследование, выясняет, что он уже в течение определенного времени,
до 90 дней, находится в стране с опасным заболеванием. Поэтому существует
серьезная необходимость введения системы получения справок о медицинском
обследовании еще до въезда на территорию РФ», – заявил он. По данным
правительства Москвы, уже более 500 тысяч мигрантов получили разрешение на
работу в российской столице. При этом 180 тысяч реально работают, а судьба
оставшихся остается неизвестной. По мнению замдиректора Института стран СНГ
Владимира Жарихина, легализация трудовых мигрантов в интересах как российского
государства, так и самих мигрантов. «С одной стороны, государство недополучает
в виде налогов значительные средства, а с другой стороны – очень много
недополучают мигранты», – сказал он. Россияне, считает эксперт, тоже
оказываются в незавидном положении, поскольку заниженная оплата труда для
граждан из стран СНГ влияет в том числе и на заниженную зарплату российских
граждан. «У меня нет разрешения на работу: для этого надо официально
регистрироваться по месту жительства, мотаться в домоуправление, потом в
паспортный стол в милиции, часами отстаивать очереди. Потом надо изыскать 350
долларов на покупку миграционной карты и столько же на сдачу анализов. Но я
работаю нелегально, устроилась поваром на частное предприятие. Платят, конечно,
не много по московским меркам, всего 500 долларов, но я довольна и держусь за
это место, – рассказала корреспонденту «Литера» гражданка Украины Марина Н.,
которая живет и работает в Москве уже более 10 лет. – С введением новых законов
долго не могла работу найти, полгода мучилась. Хорошо, что хоть друзья не дали
умереть с голоду, сейчас в долгах, как в шелках. А на Украине работы днем с
огнем не сыщешь, к тому же у меня родители пенсионеры, им помогать надо». На
проблему регистрации предложил по-новому посмотреть мэр Москвы Юрий Лужков.
Если раньше ответственность за эту процедуру лежала на плечах физических лиц,
московский градоначальник предложил переложить эту проблему на лиц юридических.
Лужков выразил мнение, что мигранты, приезжающие в Москву из стран СНГ, должны
регистрироваться по месту работы. С этой инициативой он обратился к президенту
Владимиру Путину и получил поддержку. По мнению мэра, если мигранты будут иметь
работу, нормальные социальные условия и зарплату, то с уважением будут
относиться к России, а это, в свою очередь, снимет и раздражение у коренных
москвичей, вызываемое порой обилием приезжих в городе. Если изменения,
предложенные Лужковым, в миграционное законодательство будут внесены,
облегчится и жизнь студентов московских вузов. Сегодня администрация многих из
них сдает комнаты гастарбайтерам, а учащимся мест не хватает. Нерешенной
остается еще одна важная проблема – выдачи квот на рабочие места. Несмотря на
то что правительство РФ поручило Роструду разработать форму и методики
квотирования еще год назад, дело так и не сдвинулось с мертвой точки. Как
пояснил председатель комитета Совета Федерации по делам СНГ Вадим Густов,
Россия пока не готова к введению квот трудовых мигрантов. «После развала Союза
у нас появилось пять новых границ, по которым пока не закончена процедура
реального оформления», – сказал он. По словам сенатора, перейти на квотирование
гастарбайтеров невозможно, пока не будет решена проблема юридического
оформления границ России со странами Содружества. Москва уже подписала
двусторонние соглашения с Астаной и Киевом по сухопутной границе, сейчас идут
соответствующие переговоры с Тбилиси и Баку, а с Белоруссией границы фактически
не существует. Вместе с тем российские власти все чаще заявляют о том, что
потребность в дополнительных рабочих руках постоянно растет. По словам Густова,
«трудовые мигранты для любой страны – это благо, потому что они решают те или
иные проблемы, стоящие перед обществом. Сейчас для того, чтобы приступить к
реальному возрождению России, нужно, чтобы как минимум один миллион
специалистов приезжал в нашу страну. Есть инспекция по делам народонаселения
ООН, которая подсчитала, что России ежегодно нужны 500–600 тысяч работников».
Хочется отметить, что проблемы, с которыми сейчас в этой сфере сталкиваются
россияне, через год-два будут актуальны и для казахстанцев. Поэтому президент
Нурсултан Назарбаев на протяжении последних лет требует от своих коллег – глав
государств СНГ подходить комплексно к решению вопросов нелегальной миграции. Наталья ПАК, Москва Иа PRESS-UZ. Info
